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中共蓬溪县农兴乡委员会文件
农委发〔2009〕41号
  
中共农兴乡委员会
关于深入学习实践科学发展观活动
实施意见
各党支部：
按照中央和省委、市委、县委的统一部署，我乡从2009年9月开始至2010年2月开展第三批深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）。为深入扎实地开展学习实践活动，确保活动取得实效，特制定如下总体实施意见：
一、指导思想、总体要求和目标任务
（一）指导思想
全面贯彻中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，切实贯彻“更加注重实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹兼顾”的要求，坚持把县委“三个突破”（绿色经济有新突破、产业提升有新突破、改善民生有新突破）作为学习实践活动的基本任务，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、改革创新，不断开创各项工作新局面。
（二）总体要求
1、突出实践特色、注重务求实效。牢牢把握科学发展观的实践性要求，紧密联系实际，把实现“三个突破”作为最大实践，坚持边查边改，边改边行，认真解决影响制约科学发展的突出问题，扎实抓好保增长保民生保稳定各项工作。
2、突出贴近实际、注重简便易行。参学对象要根据工作实际，灵活安排时间，科学设计活动步骤，学习内容通俗易懂，学习方式喜闻乐见，便于组织实施。要充分尊重本支部成员和广大普通党员的首创精神，支持探索创新，鼓励结合基层实际“自选动作”。要始终坚持厉行节约，反对铺张浪费，力戒形式主义。
3、突出区别对待、注重分类指导。全乡参加第三批活动的党员类型多、特点不同，必须区别对待，因地制宜，因人施教。一是党员领导干部（含党委班子成员），村三职干部、社区干部和机关干部中的全体党员必须要配备专用的学习笔记本，写读书笔记10000字以上；二是乡机关非党员的干部和村三职干部、社区干部中的非党员干部、入党积极分子全程列席科学发展观学习实践活动，读书笔记不作具体要求；三是农村各支部中的无职普通党员写读书笔记不作具体要求；四是对外出务工的流动党员和年老体弱多病的离退休党员等，要采取邮寄学习资料和上门辅导等灵活多样的方式组织他们参加学习实践活动，各支部作好学习实践活动记录。坚持正面教育为主，动员广大党员参加学习实践活动的积极性和主动性。
4、突出固本强基、注重强化基层。以开展学习实践活动为契机，全面推进基层党组织建设。优化基层党组织领导班子，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，完善工作机制，创新活动方式；加强对党员的教育、管理、监督和服务，在基层党组织和党员中广泛开展创先争优活动，进一步夯实党在基层的执政基础，以党的基础工作、基本建设、基层活力“三基”工程为抓手，以加强基层党组织建设带动基层政权建设和各类基层组织建设，努力把基层党组织和广大党员建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒和骨干力量。
5、突出整体推进、注重统筹兼顾。通过结对帮扶、上下联动、左右互动等方式，把第三批学习实践活动中需要解决的普遍性问题纳入到学习实践活动；处理好开展活动与日常工作的关系，把开展学习实践活动与保增长、保民生、保稳定，调结构、上水平、促发展结合起来，与灾后重建和城乡环境综合治理工作等一系列决策部署结合起来，与推进基层党建工作结合起来，与学习贯彻党的十七届四中全会精神和建国60周年的各项活动结合起来，为推动科学发展、促进社会和谐提供强大动力和重要保障，确保学习实践活动和当前工作“两不误、两促进”。
（三）目标任务
1、进一步强化理论武装，提高科学发展共识。坚持把深化学习、提高思想认识贯穿活动始终，针对不同群体党员特点采取灵活多样形式组织学习科学发展观。要全面理解和把握科学发展观第一要义是发展；核心是以人为本；基本要求是全面协调可持续；根本方法是统筹兼顾的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强全面贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。
2、进一步解决突出问题，推动又好又快发展。
乡党委将围绕科学发展观的要求和县委的重大部署，结合我乡实际，紧密联系当前形势，理清发展思路，明确发展目标，增添发展举措，认真查找解决影响制约科学发展的主要问题、影响制约经济的瓶颈问题、影响社会和谐稳定的突出问题，扎实推动科学发展上新水平。各村要围绕推进社会主义新农村建设，在发展农业、建设农村、致富农民上取得新进展；社区要围绕搞好社区管理和服务，在提高服务质量和管理水平上下功夫。
3、进一步落实群众路线，改善民生惠及百姓。深入开展“科学发展惠万家”活动、“科学发展我参与、我奉献、我受益”主题实践活动和“我是党员我承诺”活动，组织所有有能力的党员公开承诺1-2件具体的实事，做好承诺、践诺、评诺三个环节，组织党员干部走进千家万户，使科学发展惠及广大群众；深入实施“民生工程”，整治场镇容貌、美化村庄庭院、提高公民素质，深入推进城乡环境综合治理；集中开展矛盾纠纷排查化解工作，着力解决影响稳定的突出问题，加强社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪行为；健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，全面推进和谐平安农兴。
4、进一步务实干部作风，密切党群干群关系。
要大力倡导“四个特别”，教育引导党员干部牢记党的宗旨，站稳群众立场，增进群众感情，维护群众利益，夯实党的群众基础。要广泛开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，广大党员干部要深入基层，了解群众疾苦，理顺群众情绪，帮助群众发展致富，切实解决群众的利益问题。要大力倡导求真务实作用，深化机关行政效能建设，健全落实“首问责任制、限时办结制、责任追究制”等多项制度，积极推进政务服务，面向群众改进作风，提升服务群众效能。要深入开展“勤廉双优双争”等活动，增强党员干部引领发展、服务群众、构建和谐的本领。
5、进一步夯实基层组织，加强基层党组织建设。以“加强基层组织”为目标，创建“四强”基层党组织活动为载体，全面推进基层党组织建设。加强基层党员干部队伍能力建设，大规模培训基层干部，着力提高发展现代产业、聚集优势资源、持续改善民生、构建和谐社会“四种能力”；要深入实施“百千万农村外出优秀人才大回引”行动，进一步选优配强村党支部书记，优化党员队伍结构；拓宽党组织和党员干部服务群众、服务基层的渠道，探索带动农民增收致富的途径。
二、参加学习实践活动的范围和对象
根据中、省、市、县的统一安排，参加第三批学习实践活动的范围是：乡镇、村、社区，中小学，基层医疗卫生单位，新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）。以基层党组织领导班子和基层单位党员负责人为重点，相关单位全体党员参加。我乡参加第三批学习实践活动的范围和主要对象是乡属17个党支部和及其全体共产党员，其中，村党支部14个，社区党支部1个，乡机关党支部1个和退休党支部1个。
三、总体安排和方法步骤
根据县委统一部署，我乡学习实践活动从2009年9月开始到2010年2月基本结束，活动分3个阶段进行，每个阶段安排2个月，主要有6项工作。
乡属各党支部要扎实做好学习实践活动前期准备工作。认真传达学习中央和省、市、县委有关精神，广泛开展舆论宣传，有针对性地搞好思想发动，提高广大党员参加学习实践活动的积极性和主动性；要安排专门力量，深入开展调查研究，广泛听取党员群众的意见建议，全面掌握参加活动的基本情况，初步查找出存在的突出问题；要及时整顿软弱涣散的基层党组织，调整充实领导班子，配强党组织主要负责人，理顺党组织隶属关系；要及时组建学习实践活动领导机构和工作机构，组织好基层党组织负责人和工作骨干的培训，制定总体实施方案和各类单位的具体活动方案；要编写通俗易懂、简明实用的辅导材料，设计符合实际、有吸引力的实践载体。
（一）学习调研阶段（2009年9月1日-2009年10月31日）：主要抓学习讨论、深入调研走访两项工作。
1、认真组织学习讨论。联系实际，采取多种方式，组织全体党员认真学习党的十七大和十七届四中全会精神，《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》及中央和省、市、县委有关重要会议和文件精神。要深化对全国“双百”人物学习，继续掀起向旷继勋学习的热潮，让“壮志不渝励后人”的旷继勋精神成为蓬溪加快发展、跨越发展的精神动力。结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的历史，回顾新中国变化，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。发掘推广一批学习实践科学发展观的先进典型，用身边人、身边事教育广大党员群众。通过发挥理论宣讲团、理论辅导员的作用，运用农村党员干部现代远程教育系统等资源，采取开设院坝课堂、田间课堂、广播课堂等形式组织好学习。对自学能力、领会能力不强的党员，可采取听报告、看教育片等形象直观的方式组织学习；对文化程度低、年老体弱、生活困难的党员和流动党员，可采取送学、帮学、远程助教、寄送学习资料等方式组织好学习。各党支部在学习中要做到“五个一”，即：上级党组织负责人作一次辅导报告，党支部书记作一次动员讲话，请先进典型介绍一次经验，看一场介绍科学发展经验和做法的教育片，召开一次心得交流会。在深入学习的基础上，紧密联系实际组织党员干部开展讨论，加深对科学发展观的理解，努力在事关本单位科学发展的重要问题上形成共识。
2、深入进行调研走访。乡党委广泛开展以“进农村、进社区、进企业，找差距、找问题、找对策”为主要内容的“三进三找”活动；乡属各党支部特别是各村、社区党支部要在党员干部中广泛开展“访千家门，解万户难，暖众人心”活动，认真听取党员群众的意见，找准本单位存在的突出问题。要把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，努力增强学习实践活动的吸引力，注重提高做好新时期群众工作的能力。教育、引导广大群众积极有序地参加学习实践活动，形成推动科学发展的合力。
（二）、分析检查阶段（2009年11月1日-2009年12月31日）：主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。
1、开好专题民主生活会和组织生活会。乡党委将于2009年11月上旬组织召开领导班子专题民主生活会。围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近年来全面发展实践，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观、推进“三个突破”方面存在的突出问题，以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，认真开展批评和自我批评，深刻分析原因，明确整改思路，形成发展共识。
乡深入学习实践科学发展观活动督查小组将派人参加乡属各党支部召开的专题组织生活会，围绕党组织和党员发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题，支部委员特别是书记要根据征求到的群众意见进行分析检查，其他党员对群众意见和支部分析检查进行评议讨论，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确改进方向。
2、撰写分析检查报告。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，充分反映本单位贯彻落实科学发展观、加快发展的实际情况，注重吸收调研走访中群众提出的意见，系统梳理存在的主要问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。各党支部主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党支部扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善，为制定整改落实措施打好基础。
（三）整改落实阶段(2010年1月1日-2010年2月28日)：主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。
1、精心制定整改落实方案。各党支部要根据查找出来问题的轻重缓急，按照“四明确一承诺”要求，明确整改落实目标、时限、措施、责任，制定整改工作进度表，使整改落实工作有章可循。整改落实方案要以适当方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。
2、集中解决突出问题。要集中力量解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题。坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。要按照科学发展观的要求，做好规章制度的废、改、立工作。
学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作，适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。测评的内容主要包括对开展学习实践活动的情况和实际效果的满意度。要合理确定参评人员的规模、范围，测评方式和程序要简便易行，测评结果要以适当的方式向党员群众公布。群众满意度低的单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。
四、组织领导
1、加强领导，落实责任。为切实加强学习实践活动的领导，成立农兴乡深入学习实践科学发展观活动领导小组。乡党委书记、乡人大主席团主席杨琪同志任组长，乡党委副书记、乡人民政府乡长刘万福同志，乡党委副书记、纪委书记何翎同志任副组长；乡党政所有领导和乡属相关部门负责人罗志平、谢云春、梁勤俭、汪海军、陈君等同志为成员。领导小组下设办公室，何翎同志任办公室主任，罗志平、汪海军、陈君为办公室工作人员，负责深入学习实践科学发展观活动的资料收集归档、宣传和信息报送等工作。乡派指导员到各党支部指导深入学习实践科学发展观工作，各党支部成立相应的领导机构，负责组织实施本单位科学发展观学习活动。
2、加强督促，深入指导。为推进第三批学习实践活动有序进行、有效开展，乡党委组建2个督促指导小组，对全乡学习实践活动开展情况进行督导检查。第一组：牵头领导刘万福，成员吴兴平、何翎、梁勤俭、汪海军，负责督导1—9村各党支部科学发展观学习实践活动。第二组：牵头领导杨琪，成员李兴隆、张挺、罗志平、陈君，负责督导10—14村及机关、退休、社区各党支部科学发展观学习实践活动。
3、加强宣传，营造氛围。各党支部要用板报、标语、宣传栏等方式广泛宣传学习实践活动的做法、成效、基本经验以及各支部涌现出来的先进典型，增强宣传引导的针对性、生动性、实效性，充分调动广大普通党员和基层干部群众参与学习实践活动的积极性，提高社会影响力，为学习实践活动的顺利开展营造良好氛围。
2009年9月28日
主题词：科学发展观 学习实践活动 实施意见
抄送：存档。
农兴乡党政办 2009年9月28日 印
（共印25份）
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